2040 부산광역시 도시기본계획 읽는 법 — 10개 중심지와 인구 재배분

기준 문서: 2040 부산광역시 도시기본계획 (부산광역시, 2023)

핵심 요약

• 계획인구는 2019년 3,413,841명에서 2040년 목표 350만명으로, 사회적 증가분 510,313명을 가정한다(p.176).
• 중심지 체계는 동일 위계의 「10-Core」 10곳과 연계거점 5곳으로 구성된다(p.219).
• 원도심·해운대 생활권은 인구가 줄고 강동·강서는 늘리는 방향으로 재배분된다(p.177).

먼저 짚을 것이 있다. 도시기본계획은 20년짜리 방향 문서이지 개발 확정 목록이 아니다. 여기 적힌 사업이 그대로 실행되는 것도, 시기가 보장되는 것도 아니다.

계획인구와 생활권별 재배분

계획은 부산 인구가 2040년 350만명이 된다고 가정한다. 현황 대비 늘어나는 부분은 대부분 사회적 증가(유입)다.

생활권	현재(2019)	2040 목표	증감
원도심	986,375	865,055	-121,320
강동	830,230	997,778	+167,548
동래	719,704	710,371	-9,333
해운대	582,250	544,552	-37,698
강서	129,566	155,714	+26,148
기장	164,716	154,052	-10,664

강동(덕천·사상·하단 쪽)에 16.7만명을 더 배정하고 강서에 2.6만명을 더하는 반면, 원도심과 해운대는 줄이는 구조다. 인구를 서쪽으로 옮기겠다는 방향이 숫자로 드러난다. 이 배분은 목표치이며 실제 인구 이동을 보장하지 않는다.

10-Core 중심지와 발전축

계획의 중심지는 위계 없는 「10-Core」 10곳이다. 역할은 다음과 같다(p.219).

중심지	핵심 역할
중앙	북항·부산역 — 상업·업무·교류
서면	업무·금융·상업, 광역 중심성 핵심
동래	행정·교육·문화·관광
해운대	마이스·영상문화·해양관광
기장	동부산 관광, 주거·상업
덕천	강동권 주거 중심
사상	동서 교통·기간산업
하단	상업·기간산업, 다대뉴드림 해양연계
강서	공항·물류·주거·업무 복합
신공항	부산신항+가덕도신공항, Tri-Port

여기에 접경·연계 거점 5곳(장안·노포·대저·다대·동삼)이 붙는다. 이 중심지들을 잇는 뼈대가 4대 혁신성장축(관광마이스·국제업무경제·신산업·공항복합도시)과 8대 도시발전축이다. 대표 6개 발전축은 강서~사상~서면~해운대를 잇는 국제비즈니스 거점축, 신공항~하단~중앙~해운대의 해양 성장축 등이다. 중심지 위치는 도시기본계획 지도에서 확인할 수 있다.

교통 계획 — 상태를 구분해 읽기

교통 항목은 「공사중/계획/구상」을 섞어 읽으면 안 된다. 상태별로 나누면 다음과 같다.

상태	노선·사업
공사중	경부고속선(대구~부산) · 동해선 복선전철(부전~울산) · 경전선 복선전철(부전~마산)
계획	부산~양산~울산 광역철도 · 부전역~가덕도신공항 연결철도 · 하단~녹산선 · 강서선(노면전차) · 기장선 · 오시리아선
구상	부산형 광역급행철도 BuTX
추진	하단~진해 용원 광역BRT

「계획」은 문서에 적힌 방향이지 착공이 정해진 것이 아니고, 「구상」은 그보다 더 이른 단계다. 복합환승센터도 노포·사상역(장기)·부전역·부산역이 계획으로 적혀 있을 뿐이다. 지역별 현재 시세와 계획의 위치 관계는 지역 시세와 도시기본계획 지도를 함께 보는 편이 낫다.